2025年物业管理条例有何新变化？

我们通常所说的“2025年物业管理条例”，实际上指的是根据2025年12月4日国务院第32次常务会议通过的《国务院关于修改部分行政法规的决定》，对原有的《物业管理条例》（国务院令第504号）进行了修订，并以国务院令第641号重新公布。

这次修订主要是为了适应当时经济社会发展的需要,对部分条款进行了调整和删减，特别是与上位法《物权法》相冲突或不一致的地方进行了修正。

以下为您梳理和解读这份2025年修订版的《物业管理条例》的核心内容：

修订的背景与目的

1. 与上位法统一：原条例中的一些规定与2007年颁布的《中华人民共和国物权法》存在不一致之处，需要进行修改以保持法律体系的统一性。
2. 简政放权：2025年前后，中国政府推行“简政放权”改革，取消和下放了一批行政审批事项，本次修订也体现了这一精神，例如简化了物业资质管理的部分流程。
3. 适应行业发展：随着房地产市场的发展，物业管理实践中出现了新情况、新问题，需要对条例进行适时调整。

2025年修订版的核心要点（与原条例相比的主要变化）

2025年的修订并非全文重写,而是对部分条款进行了修改，以下是其中最重要的几处修改：

业主”的定义和权利

• 修订前：对业主的定义和权利规定相对笼统。
• 修订后：更加明确地与《物权法》衔接，强调了业主基于对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分的所有权，对专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，并对共有部分享有共有和共同管理的权利，这为业主行使权利提供了更坚实的法律基础。

关于业主大会和业主委员会

• 修订前：规定业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。
• 修订后：将“备案”修改为“登记”，这一字之差，体现了政府部门从“审批管理者”向“服务登记者”的角色转变，降低了业主成立业委会的行政门槛，赋予了业主更大的自治空间。

关于物业管理企业资质（重大变化）

• 修订前：国家对物业管理企业实行资质管理制度，从事物业管理活动的企业应当具有相应的资质。
• 修订后：删除了关于物业管理企业资质的具体要求条款，这是一个非常重大的变化，意味着国家层面取消了物业管理企业的强制资质审批。
  • 影响：这大大降低了市场准入门槛，鼓励了市场竞争，但也对物业公司的专业能力和服务质量提出了更高要求，后续行业监管更多地转向了信用体系和市场行为规范。

关于物业承接查验

• 修订后：增加了关于物业承接查验的规定，明确要求物业服务企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续，业主可以聘请专业机构协助查验，这有助于明确开发商、物业公司和业主之间的责任，避免“遗留问题”转嫁给物业公司或业主。

关于专项维修资金

• 修订后：对专项维修资金的筹集、管理和使用作出了更细致的规定，强调其必须专项用于物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用，这保障了业主的“养老金”安全。

关于法律责任

• 修订后：对建设单位、物业服务企业、业主等各方违反条例的行为，规定了更明确、更具操作性的处罚措施，加大了对违法行为的惩戒力度。

条例的整体框架与核心内容（通用版）

尽管2025年主要是修订,但《物业管理条例》的整体框架和核心原则并未改变，其核心内容通常包括：

1. 总则：立法目的、适用范围、基本原则（如业主自治与专业服务相结合）。
2. 业主及业主大会：明确业主权利与义务、业主大会的成立与职责、业主委员会的产生与职责。
3. 前期物业管理：关于开发商选聘前期物业服务企业的规定。
4. 物业管理服务：
   • 物业服务合同的订立与履行。
   • 物业服务企业的义务（如维护、管理、安全服务等）。
   • 物业服务收费的规则。
5. 物业的使用与维护：
   • 对房屋装修、改变房屋用途等行为的管理。
   • 对公共区域、共用设施设备的使用和维护。
   • 专项维修资金的筹集、管理和使用。
6. 法律责任：对各类违法行为的处罚规定。
7. 附则：条例的解释权、施行日期等。

重要提示

1. 后续更新：法律是不断发展的，自2025年修订后，国家层面还出台了《民法典》（2025年施行），其“物权编”和“合同编”对物业管理作出了更系统、更高级别的规定，很多地方也出台了新的物业管理条例或实施细则。
2. 地方性法规：每个省、市、自治区都会根据国家层面的法律和条例，结合本地实际情况，制定自己的物业管理地方性法规，北京、上海、深圳等都出台了专门的《物业管理条例》或《物业管理规定》，这些地方性法规的规定可能比国家层面的更具体、更严格。
3. 查询原文：如果您需要查阅最准确的官方文本，建议登录中华人民共和国中央人民政府官网或中国政府法制信息网，搜索“物业管理条例 国务院令第641号”，即可找到2025年修订版的完整原文。

2025年的《物业管理条例》修订是一次重要的“简政放权”和“法律统一”的改革，核心是取消了物业企业资质审批、简化了业委会成立程序，并强化了与《物权法》的衔接，为物业管理行业的市场化发展和业主自治的深化扫清了部分障碍。

标签： 业主权利 监管强化